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际方案(2020年—2022年)》有关部署,我市将着力推动危险废物利用处置设施建设,提高危险废物综合利用能力和资源化利用水平。

我在中山市生态环境局发布了一份关于危险废物利用处置设施建设引导性公告。2022年,中山市的危险废物产生量为20.81万吨,目前市内委托利用和省内跨市委托利用为主。共有13家危险废物经营单位。我们鼓励资源化综合利用项目,包括危险废物焚烧后的残渣和飞灰、表面处理废物(固态和半固态)、含铜废物(固态和半固态),尤其是那些能力空缺的项目。我们也鼓励生活垃圾焚烧飞灰的资源化利用,并倡导转变当前处理方式为更环保的方式。

中山市生态环境局关于危险废物利用处置设施建设引导性公告

我市将积极响应《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规,统筹全市危险废物利用处置设施建设,构建与市域经济社会发展相适应的危险废物利用处置体系。同时,受国务院办公厅《强化危险废物监管和利用处置能力改革实际方案(2020年—2022年)》的指导,我们将着重推动危险废物利用处置设施建设,以提高危险废物综合利用能力和资源化利用水平。我发布了中山市危险废物利用处置设施建设投资引导性公告,遵循《国务院办公厅关于推进固体废物污染环境防治的实施方案》(国办函〔2021〕47号)要求,公开了我市目前危险废物产生和利用处置设施建设现状,并提供引导性建议,以帮助社会资本投资。

首先了解全市危险废物的产生及利用处置基本情况。根据广东省固体废物申报登记数据,2022年,全市危险废物产生量为20.81万吨,上年度贮存量为0.59万吨,委托利用处置量为20.74万吨,企业自行利用处置量为0.18万吨,年末暂存量为0.46万吨。全市生产的25大类危险废物中,HW22含铜废物、HW18焚烧处置残渣、HW17表面处理废物、HW49其他废物、HW34废酸产废量最多(排名前5),共约占产废总量的86.2%。

其次,我们分析了全市危险废物的利用处置情况。目前,全市形成了以市内委托利用处置和省内跨市委托利用处置为主的危险废物利用处置格局。截至2022年底,我们全市的危险废物经营单位共有13家(不包括医疗废物处置单位)。其中,危险废物收集经营单位有3家(包括一个小微危废收运试点单位),危险废物利用处置单位有9家,还有1家金属冶炼豁免利用单位。

接下来我分析了这些单位的经营规模:

1.全市有10家危险废物经营单位具备利用处置能力,核准的利用处置能力为31.74万吨/年,其中包括19.20万吨/年的处置能力和12.54万吨/年的综合利用能力。2022年实际接收了16.02万吨(负荷率50.47%),已经利用处置了16.00万吨。

2.全市的危险废物收集经营单位总核准经营能力为6.35万吨/年,其中包括废矿物油收集经营单位核准能力5000吨/年。实际接收的数量为0吨;废铅蓄电池收集经营单位核准能力9000吨/年,2022年实际接收了46吨;小微企业危险废物收运试点单位核准能力为5.95万吨/年,2022年实际接收了0.91万吨/年。

我分析了我市危险废物的产废类别:

2022年,我市单类年危险废物产生量超过1万吨的有4大类,分别为HW22类含铜废物、HW18类焚烧处置残渣、HW17类表面处理废物、HW49类其他废物。

1. HW22类危废的总产生量是6.20万吨/年,其中固态和半固态废物的产生量为2.31万吨,液态废物的产生量为3.89万吨。主要的废物种类是含铜污泥和含铜废液。我们市现有4家HW22类危废综合利用处置单位,综合利用处置能力约为9.52万吨/年(其中HW22固态和半固态类的利用处置能力为0.72万吨/年,HW22液态类的利用处置能力为8.8万吨/年)。HW22类危废(液态)的综合利用处置能力过剩,HW22类危废(固态和半固态)的综合利用处置能力仍有缺口。

2. HW18类危废的产生量为5.12万吨/年,主要的废物种类是生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧飞灰,以市内处置为主。我们市现有2家HW18类危废处置单位,处置能力为6.09万吨/年。

我发现,我市危险废物的利用处置能力存在一些问题:

3. HW17类危废的总产生量是4.36万吨/年,其中固废和半固态废物的产生量为3.41万吨,液态废物的产生量为0.95万吨。主要的废物种类是表面处理污泥和表面处理废液。我们市现有4家HW17类危废综合利用处置单位,综合利用处置能力约为1.91万吨/年(其中HW17固态和半固态类的利用处置能力为0.4万吨/年,HW17液态类的利用处置能力为1.51万吨/年)。HW17类危废(固态和半固态)的综合利用处置能力仍有缺口。

4. HW49类危废的产生量为1.38万吨/年,主要的废物种类是废包装桶和废线路板。我们市现有4家HW49类危废综合利用处置单位,综合利用处置能力为2.95万吨/年,综合利用处置能力能够满足全市HW49类的需求。

总的来说,我市的危险废物利用处置能力存在类别分布不均、能力结构性失衡等问题。部分危险废物的利用处置能力过剩,而有些则仍然存在缺口。

我发现,我们市的危险废物利用处置存在一些问题:

二、危险废物利用处置情况分析:我市危险废物的利用处置存在类别分布不均、能力结构性失衡等问题,部分种类的危险废物没有处置能力或者处置能力不足。具体表现为:部分危险废物,如固态和半固态类表面处理废物(HW17)、固态和半固态类含铜废物(HW22),综合利用处置能力不足;综合利用产业链的精深加工水平不够;存在低水平和同质化竞争现象。

三、危险废物利用处置项目投资建设意见:

1. 危险废物利用处置项目:我们鼓励危险废物焚烧处置残渣和飞灰、表面处理废物(固态和半固态)、含铜废物(固态和半固态)等资源化综合利用能力空缺的综合利用项目实现,同时也鼓励现有的生活垃圾焚烧飞灰处置方式向资源化利用方式转变。但是,我们原则上不鼓励新建含铜废物(液态)、废酸、废碱等危险废物综合利用处置能力盈余的项目。新建危险废物综合利用处置项目应该立足于我们市危险废物利用处置缺口,并遵循就近转移原则。

2. 自行利用处置设施:我们鼓励危险废物年产生量大的企业建设危险废物自行利用处置设施,并鼓励企业根据需要对现有自建危险废物利用处置设施进行升级改造。

我们中山市的生态环境局在2023年5月15日发布了一则关于危险废物利用处置的通告。

通告中指出,我市的危险废物利用处置仍然存在问题,具体表现为危险废物种类分布不均、能力结构性失衡等问题。针对这些问题,我们将鼓励危险废物资源化综合利用能力空缺的综合利用项目,并且鼓励现有的生活垃圾焚烧飞灰处置方式向资源化利用方式转变。但是,我们原则上不鼓励新建含铜废物、废酸、废碱等危险废物综合利用处置能力盈余的项目。

我们还将鼓励危险废物年产生量大的企业建设危险废物自行利用处置设施,并鼓励现有的自建危险废物利用处置设施进行提升改造,建设高标准的危险废物利用处置设施。我们希望投资者在投资时能够理性判断我市危险废物利用处置市场,防范投资风险。

——中山市生态环境局

2023年5月15日

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